Законодательство
Республики Башкортостан

Архангельское
Аскарово
Аскино
Баймак
Бакалы
Башкортостан республика
Белорецк
Бижбуляк
Бирск
Благовещенск
Буздяк
Бураево
Давлеканово
Дюртюли
Зилаир
Иглино
Исянгулово
Ишимбай
Калтасы
Караидель
Кармаскалы
Красноусольский
Кумертау
Кушнаренково
Малояз
Мелеуз
Месягутово
Мишкино
Мраково
Нефтекамск
Октябрьский
Раевский
Салават
Сибай
Стерлибашево
Стерлитамак
Туймазы
Уфа
Учалы
Федоровка
Чекмагуш
Чишмы
Шаран
Языково
Янаул

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления



ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Государственного контрольного комитета РБ от 19.02.98 № 11
"О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ (КОРРЕКЦИОННЫХ) ШКОЛ, ШКОЛ - ИНТЕРНАТОВ, ДЕТСКИХ ДОМОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 1998 г. № 11

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СПЕЦИАЛЬНЫХ (КОРРЕКЦИОННЫХ) ШКОЛ, ШКОЛ - ИНТЕРНАТОВ,
ДЕТСКИХ ДОМОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан, рассмотрев результаты проверки деятельности специальных (коррекционных) школ, школ - интернатов, детских домов республики, проведенной отделом коммерческих структур совместно с управлениями Госконтроля РБ с участием депутатов городских, районных Советов, представителей городских, районных администраций, сотрудников отделов народного образования, здравоохранения, санитарно - эпидемиологической службы, отмечает, что в 1997 году на территории Республики Башкортостан функционировали 32 специальных (коррекционных) школ, школ - интернатов.
На 1 января 1998 года в них обучалось 5030 детей с нарушениями в умственном и физическом развитии (на 1 января 1993г. - 4848 чел., увеличилось на 182 учащихся или на 3.8 %). Из них 1311 - дети - инвалиды, 286 - сироты. Количество детей, нуждающихся в коррекции, неуклонно растет. На 1 января 1998 года в республике зарегистрировано 18261 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 16% больше, чем в 1993г. Из них 8137 переданы под опеку и попечительство, 7938 - усыновлены и удочерены. Из числа детей, оставшихся без попечения родителей, только 5 процентов дети - сироты, все остальные дети имеют родителей. При этом, только за последние 5 лет удвоилось количество специальных классов и обучаемых в них детей данной категории в общеобразовательных школах республики. Если в 1993 году в 510 классах выравнивания для детей с задержкой психического развития обучалось 6363 ребенка, то на 1 января 1998 года в 1060 классах обучаются 12442 школьника.
Разрушаются ранее созданные благоприятные условия для пребывания детей в коррекционных школах - интернатах, детских домах. Расположены в помещениях, находящихся в аварийном состоянии, 6 школ - интернатов (Белокатайская, Верхне - Авзянская, Красновосходская, Туймазинская, Уфимская № 30, Сибайская). Кроме того, требуется капитальный ремонт помещений в Ермолаевской, Ново - Михайловской, Табынской, Янаульской, Уфимских N№ 63, 92, 13, 28, Бакалинской, Белебеевской, Октябрьской, Салаватской, Белорецкой школах и школах - интернатах.
Находятся в аварийном состоянии спальный корпус Верхне - Авзяновской специальной школы - интерната, построенный в 1870 году, бани с прачечной, построенной в 1887 году.
В школах, школах - интернатах коррекционного типа работают 1573 педагога. Из них с высшим образованием 1033 (65.7%), незаконченным высшим - 46(2.9%), средним специальным - 447 (28.4%), средним 47 (3%). Из них всего 89 педагогов (5.6%) имеют дефектологическое образование.
В 16 детских домах и одной школе - интернате для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается 1379 детей, в том числе круглых сирот - 124.
Многие детские дома имеют слабую материальную базу. Из-за неудовлетворительного финансирования за последние годы резко ухудшилось их обеспечение одеждой, обувью, игрушками, мебелью (особенно специальной). В 1997 г. на содержание детских домов было выделено средств только 62.7% от потребности, в том числе на питание - 87.5%, на приобретение обмундирования и мягкого инвентаря - 38.2%, на укрепление учебно - материальной базы - 11%, на капитальный ремонт - 17.2%.
По ряду детских домов этот показатель складывается еще ниже среднего уровня: Петровскому детскому дому бюджетных средств выделено всего 34.6% от потребности, Учалинскому - 20.4%, детскому дому № 1 г. Уфы - 44.2%, Узянскому дому детства - 47.8%.
На приобретение обмундирования и мягкого инвентаря Учалинскому дому детства выделено 5% от потребностей, Дюртюлинскому - 30%, Бирскому - 42.8%, Октябрьскому - 53%, а Белебеевскому, Благовещенскому, Чесноковскому, Кумертаускому, Узянскому, Петровскому детским домам на эти цели средства не выделялись.
При общей стоимости содержания ребенка - сироты в интернатном учреждении 20 млн. руб. (здесь и далее суммы указаны в неденоминированных рублях) в год, а для сирот - инвалидов - 34 млн. руб., в 1997 г. фактические нормативы текущего содержания одного воспитанника в год в республике сложились в следующих размерах: в специальных школах - интернатах - 8.5 млн. руб., в детских домах - 14.3 млн. руб.
Значительно ухудшилось качество питания детей. Во всех детских домах не выполнены нормы по сокам, фруктам, сухофруктам, рыбе, кисломолочным продуктам. Многие школы - интернаты, детские дома не обеспечиваются не только овощами и фруктами, но и молочными продуктами, рыбой, мясом, не проводят С-витаминизацию блюд. По питанию в детских домах в бюджет 1997 года городами и районами было исчислено 5.2 млрд. руб., принято 4.6 млрд. руб. или 87.5% от потребности. Аналогичная ситуация была по финансированию питания детей и по бюджету 1996 года, где на эти цели было утверждено 3.706 млрд. руб., фактически профинансировано 3.197 млрд. руб. (86.3%), при общем недофинансировании расходов по детским домам всего на 8.7 млн. руб. или на 0.5%.
В Белорецком районе профинансировано лишь 63.9% расходов на питание, г.г. Уфе - 38.8%, Дюртюли - 69.5%, Кумертау - 66.7%.
Таким образом, часть средств, предусмотренных на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, продуктов питания, оборудования, всего на сумму 1.1 млрд. руб., были направлены на выплату заработной платы, оплату транспортных и коммунальных услуг, текущий ремонт зданий, то есть по не целевому назначению.
В Туймазинской коррекционной школе - интернате (Султангалеева Т. И.) в 1997 году не выполнены натуральные нормы питания по мясу, сливочному маслу, творогу, яйцам, рыбе, овощам, сокам. В школе - интернате № 2 г. Октябрьского (Федотов Ю.А.) в отдельные дни случаются перебои в снабжении мясом, яйцами, молочными продуктами.
В Ново - Михайловской вспомогательной школе - интернате № 3 (бывший директор Минигулов В.М.), Белебеевском детском доме № 2 (Сергиенко В.М.) в ходе проверки на складе выявлены продукты с просроченными сроками хранения.
В Туймазинской школе - интернате № 2 вместо 15193 руб. на одного воспитанника в день на питание отпускалось бухгалтерией ГУНО только по 5 тыс. руб.
В Кумертауской школе - интернате № 1 (Хафизов Р.Х.) финансирование продуктов питания осуществлялось на 48%, анализ смывов на бактерии группы кишечной палочки показал неудовлетворительное качество мытья столовой посуды.
В Аургазинском детском доме (Рамазанова Г.Х.) в октябре 1997 г. детям не давались соки, обеспеченность свежими фруктами составила 3% от потребности, творога - 9%, сухофруктов - 25%.
В Сибайской вспомогательной школе (Байбулатова Ф.М.) в меню полностью отсутствуют мясо, масло сливочное, сахар, яйцо, колбасные изделия, сыры, фрукты, не выполняются нормы по молоку, творогу, картофелю, овощам. Преобладают блюда из крупяных и макаронных изделий.
Неудовлетворительное обеспечение продуктами питания в Петровском детском доме - школе (Жиляев В.В.).
Грубейшие нарушения финансовой дисциплины, санитарно - гигиенических норм выявлены в Бокситовской коррекционной школе - интернате, расположенной в пос. Первомайский Салаватского района (директор Гарипов В.М., главный бухгалтер Сагитова А.Р.). Корпуса, кроме столовой и хозяйственного блока, построены еще в 1934 году, как складские помещения для больницы шахтеров. Все они находятся в неудовлетворительном состоянии. Спальный, учебный корпуса, столовая не имеют канализации, сточные воды от умывальников, посудомоечных ванн выливаются ведрами, выгребы для жидких отходов не соответствуют санитарным требованиям при отсутствии в поселке ассенизационной машины.
Спальные комнаты в интернате дополнительно оборудованы электронагревателями, которые расположены рядом с кроватями детей, при этом окна и форточки наглухо заколочены, отсутствуют средства пожаротушения. В пищеблоке в неисправном состоянии: электрокотел, электрокипятильник, жарочный шкаф, картофелечистка, духовка и три секции электроплиты.
В школе - интернате не соблюдается Положение о бухгалтерском учете и отчетности в РФ от 26.12.94 г. № 170: главная книга и учет основных средств не ведутся; договоры о полной материальной ответственности с материально - ответственными лицами не заключены; материально - ответственными лицами отчеты не сдаются.
У Зилаирской коррекционной школы - интерната (Алибаева Г.Х.) отсутствует лицензия на ведение образовательной деятельности. За 10 мес. 1997 г. было использовано на питание лишь 115. 1 млн. руб., что составляет от годовой сметы расходов на питание 34.8%. Здесь имеются случаи инфекционных заболеваний, в 1996-97 г.г. выявлены 8 случаев чесотки, 11 - педикулеза. При этом не хватает медицинского оборудования, умывальников, отсутствует горячее водоснабжение, на 132 воспитанника, проживающих в интернате, по нормам дополнительно необходимо 166 простыней, 33 пододеяльника, 249 наволочек, 153 полотенца, 94 прикроватных коврика, 15 матрацев.
Резко обострились проблемы здоровья детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушениями психики, с наследственными заболеваниями составляют 81 процент от всех воспитанников детских домов. (Для сравнения: в 1980 г. удельный вес детей с такими заболеваниями составлял 40 процентов, в 1985 г. - 50%, в 1987 г. - 66%). Много детей с нарушениями зрения, энурезом, врожденным пороком сердца, бронхиальной астмой, тубинфицированных, сахарным диабетом.
В то же время недостаточно обеспечен медицинским оборудованием Петровский детский дом - школа (Жиляев В.В.). Здесь не функционируют и не оборудованы стоматологический и физиотерапевтический кабинеты. В Илишевской вспомогательной школе - интернате (Миннуллин Р.М.) отсутствует медицинский изолятор, на 105 воспитанников имеется два термометра. Уфимская школа - интернат для глухонемых детей (Муратов М.И.) из-за большой уплотненности классов почти в два раза, не имеет возможности организовать классы для детей со сложной структурой дефекта, не приобретено для них самое главное - стационарные слуховые аппараты. Имеющиеся аппараты находятся в нерабочем состоянии. Школа остро нуждается в медикаментах и медицинском оборудовании. В 1997г. на медикаменты было истрачено всего 1.53 млн. руб., то есть по 9 тыс. руб. на одного воспитанника.
Полностью отсутствуют медицинское оборудование и лекарства в Верхне - Авзяновской специальной школе - интернате (Харрасова Ф.Х.). Недостаточно в Узянском доме детства (Калуцкая М.М.), в Бакалинской школе - интернате для слабослышащих детей (Хвостов А.К.), где за прошедший год было выявлено 14 случаев чесотки, 4 педикулеза.
В недостаточном количестве дети обеспечены предметами личной гигиены (зубные щетки, зубная паста, туалетное мыло) в Стерлитамакской школе - интернате для глухих детей (Салимов М.Ш.).
Не укомплектован медицинский персонал в Благовещенском детском доме (Валиев Г.Г.), в Бирской специальной школе - интернате (Чувашов Е.А.), Ново - Михайловской школе - интернате (бывший директор Минигулов В.М.), Белебеевском детском доме № 2 (Сергиенко В.М.).
Результаты проверки показывают, что нужны срочные и кардинальные меры для решения проблем обучения, воспитания, социальной адаптации и реабилитации детей - сирот, детей - инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, объединение усилий и взаимодействие всех заинтересованных министерств и ведомств, государственных учреждений.
Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан постановляет:
1. Информировать Президента Республики Башкортостан, Государственное Собрание Республики Башкортостан, Кабинет Министров Республики Башкортостан о неудовлетворительном финансировании специальных (коррекционных) школ, школ - интернатов, детских домов, грубых нарушениях в ряде из них норм питания, санитарной гигиены, противоэпидемического режима.
2. Предложить Кабинету Министров РБ (Бакиев Р.С.) рассмотреть вопросы укрепления материально - технической базы, финансового состояния специальных (коррекционных) школ, школ - интернатов, детских домов и прямого финансирования их из республиканского бюджета.
3. Предложить Министерству народного образования РБ (Мухамедьянова Г.М.), администрациям г.г. Белебея (глава администрации Газизов Р.Г.), Кумертау (Афонин С.И.), Сибая (Ярмухаметов З.Г.), Салаватского (Муратов Р.Г.), Зилаирского (Валеев Ю.С.), Ишимбайского (Шагиев Х.Х.), Белорецкого (Корепанов Е.Я.) районов принять безотлагательные меры по обеспечению нормальных условий проживания и питания детей в коррекционных школах, школах - интернатах, детских домах, их социальной и медицинской реабилитации.
4. Предложить Министерству народного образования РБ привлечь к дисциплинарной ответственности директоров Бокситовской - Гарипова В.М., Туймазинской - Султангалееву Т.И., Кумертауской № 1 - Хафизова Р.Х., Зилаирской - Алибаеву Г.Х., Стерлитамакской - Салимова М.Ш., Октябрьской № 2 - Федотова Ю.А., Сибайской - Байбулатову Ф.М. коррекционных школ - интернатов; Белебеевского № 2 - Сергиенко В.М., Аургазинского - Рамазанову М.Х. детских домов за грубые нарушения санитарно - гигиенических норм, противоэпидемического режима, норм питания.
5. Предложить Государственному комитету РБ по науке, высшему и среднему профессиональному образованию (Якшибаев Р.А.), Министерству народного образования РБ (Мухамедьянова Г.М.) принять меры по расширению подготовки учителей - дефектологов и врачей - реабилитологов.
6. Предложить руководству Министерства народного образования РБ вопрос об итогах проверки деятельности специальных (коррекционных) школ, школ - интернатов, детских домов рассмотреть на заседании коллегии министерства с привлечением к ответственности виновных должностных лиц. Проверить в текущем году совместно с администрациями городов, районов финансово - хозяйственную деятельность всех специальных (коррекционных) школ, школ - интернатов, детских домов.
7. Предложить Башкирскому республиканскому центру Госсанэпиднадзора (Минин Г.Д.) усилить профилактическую работу в специальных (коррекционных) школах, школах - интернатах, детских домах.
8. Материалы проверки в изложении опубликовать в средствах массовой информации.
9. Предложить Минобразования РБ информацию о выполнении настоящего постановления представить в ГКК РБ к 15 июля 1998 года.
10. Контроль за выполнением постановления возложить на отдел коммерческих структур ГКК РБ.

Председатель коллегии
П.БОБЫЛЕВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru