Законодательство
Республики Башкортостан

Архангельское
Аскарово
Аскино
Баймак
Бакалы
Башкортостан республика
Белорецк
Бижбуляк
Бирск
Благовещенск
Буздяк
Бураево
Давлеканово
Дюртюли
Зилаир
Иглино
Исянгулово
Ишимбай
Калтасы
Караидель
Кармаскалы
Красноусольский
Кумертау
Кушнаренково
Малояз
Мелеуз
Месягутово
Мишкино
Мраково
Нефтекамск
Октябрьский
Раевский
Салават
Сибай
Стерлибашево
Стерлитамак
Туймазы
Уфа
Учалы
Федоровка
Чекмагуш
Чишмы
Шаран
Языково
Янаул

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления



ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Государственного контрольного комитета РБ от 17.07.2002 № 59
"О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЗВРАТА КРЕДИТОВ И ССУД, ВЫДАННЫХ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, И ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУП "БАШАГРОПРОДУКТ", ГУП "БАШХЛЕБОПРОДУКТ", ГУСП "БАШПТИЦЕПРОМ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2002 г. № 59

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЗВРАТА
КРЕДИТОВ И ССУД, ВЫДАННЫХ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА, И ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ФИНАНСОВО -
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУП "БАШАГРОПРОДУКТ",
ГУП "БАШХЛЕБОПРОДУКТ", ГУСП "БАШПТИЦЕПРОМ"

Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан, рассмотрев результаты проверки обеспечения возврата кредитов и ссуд, выданных из республиканского бюджета, и отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности ГУП "Башагропродукт", ГУП "Башхлебопродукт", ГУСП "Башптицепром", отмечает, что бюджетные кредиты и ссуды выделялись сельхозтоваропроизводителям через предприятия хлебопродуктов начиная с 1994 г. по решениям Правительства республики путем передачи ГСМ, зернофуража, семян и частично денежными средствами. Как показала проверка, разнарядки на выделение бюджетных кредитов сельхозтоваропроизводителям в большинстве случаев составлялись и утверждались главами администраций городов и районов без предварительного анализа их платежеспособности и не согласовывались с заготовителями зерна.
Министерством финансов РБ бюджетные кредиты переводились предприятиям хлебопродуктов по факту их выделения уполномоченным организациям: ОАО "Башкирнефтепродукт", ГУП "Башплодородие", "Башсельхозтехника" и др. в зависимости от задолженности сельхозтоваропроизводителей этим организациям на основании договоров с Минфином РБ.
За период с 1994 г. по 01.06.2002 вышеуказанным организациям выделено кредитных средств и ресурсов из республиканского бюджета в размере 3937,3 млн. руб. (денежными средствами 295 млн. руб., в т.ч. 75 млн. руб. РНО): беспроцентных - 3312,8 млн. руб., из них возвращено в бюджет 1220,4 млн. руб. - 37%; под 5% годовых - 624,5 млн. руб., из них возвращено 411,6 млн. руб. - 66%. Остаются непогашенными - 2305,3 млн. руб., проценты и пени - 92,1 млн. руб. Из федерального бюджета было выделено 33,2 млн. руб. кредитов. За прошедшие 8 лет погашения не было. Общая задолженность в федеральный бюджет с процентами составляет 118,5 млн. руб. Из валютного фонда в 1994 г. было выделено 10,3 млн. руб. Задолженность по состоянию на 01.06.2002 осталась непогашенной, проценты не начислялись. Общая сумма задолженности по бюджетным кредитам и ссудам по состоянию на 01.06.2002 составляет 2526,2 млн. руб., в т.ч. по начисленным процентам и пени - 177,4 млн. руб.
По существующей системе и порядку распределения бюджетных кредитов и ссуд из республиканского бюджета "Заемщиками" считаются ГУП "Башхлебопродукт", ГУСП "Башптицепром", ГУП "Башагропродукт", что не всегда обеспечивает возвратность бюджетных ресурсов через "Заемщика" в полной мере. Министерством финансов РБ не учитывается задолженность по бюджетному кредиту в разрезе предприятий, а считается "Заемщиком" по всем решениям Кабинета Министров РБ в части авансирования сельхозтоваропроизводителей ГУП "Башхлебопродукт", ГУСП "Башптицепром" и ГУП "Башагропродукт".
Постановлением Кабинета Министров РБ № 16 от 08.02.2001 доведены до Минфина РБ и "Заемщиков" объемы и график погашения бюджетных кредитов, выданных в 1994-2000 гг. Однако, несмотря на пролонгацию ранее выданных кредитов "Заемщики" не уложились в объемы и сроки погашения, так как бюджетные кредиты, отвлеченные в дебиторскую задолженность муниципальных предприятий, лишили "Заемщиков" реальной возможности воздействия на них. У предприятий - банкротов и акционированных предприятий по решению Арбитражного суда "Заемщик" не может получить возврата бюджетного кредита, т.к. дебиторская задолженность по решению суда взыскивается в порядке очередности кредиторов, если бы заемщиками выступали сами сельхозтоваропроизводители, то в третью очередь.
Так, по совхозу "Ново - Раевский" Альшеевского района Арбитражным судом РБ от 10.09.1999 и от 13.08.2001 вынесено решение взыскать в пользу ДП "Раевский элеватор" ГУП "Башхлебопродукт" 32,6 млн. руб., однако решение суда не выполнено. По совхозу "Ново - Раевский" проведена процедура банкротства, имущество разделено на три части и на их базе организованы новые юридические лица. При дебиторской задолженности по бюджетному кредиту через "Заемщиков" в размере 26,4 млн. руб. продан Башкирский биохимический комбинат за 3 млн. руб. ДП "Птицефабрика Уфимская" ГУСП "Башптицепром", признанное банкротом, имеет задолженность по бюджетному кредиту в сумме 9,7 млн. руб.
На основании Постановления Кабинета Министров РБ № 132 от 25.06.1997 на базе управления по ресурсам и маркетингу Минсельхозпрода РБ было создано Государственное унитарное предприятие "Башагропродукт" (ген. директор Гилязов И.К., гл. бухгалтер Кремлева Н.Т.) по формированию федерального и республиканского фондов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, посредник в реализации сельхозтоваропроизводителями произведенной ими продукции. Предприятие имеет в своем составе 9 филиалов, продовольственный магазин, до 100 единиц работников, в т.ч. центральный аппарат 62 человека.
ГУП "Башагропродукт" выделялись товарные и денежные кредиты (беспроцентные и под проценты) для распределения сельхозтоваропроизводителям по формированию республиканского продовольственного фонда под поручительство администраций районов и городов РБ с конкретными сроками возврата. За весь период деятельности им было получено 419,1 млн. руб. возвратных кредитных средств для поставки сельхозтоваропроизводителям ГСМ, из них 349,1 млн. руб. в виде товарного кредита и 70 млн. руб. денежными средствами. Беспроцентный кредит был выдан в сумме 283,2 млн. руб., из них возвращено в бюджет только 85,3 млн. руб. - 30%. Под 5% годовых был получен кредит в сумме 135,9 млн. руб., погашен полностью. Задолженность на 01.06.2002 составляет 201,2 млн. руб. Через расчетный счет предприятия за 1999 г. - I кв. 2002 г. прошло более 246,1 млн. руб. денежных средств, однако на погашение кредитов денежными средствами было направлено только 122,3 млн. руб. (49,7% оборота).
Товарооборот предприятия в 2001 г. составил 285 млн. руб., увеличился по сравнению с 1998 годом в 10,6 раза; прибыль от продаж за 1998-2000 гг. составила 20,8 млн. руб., однако полученные кредиты не погашались. Меры по их возврату не принимались. В то же время издержки обращения выросли с 1,6 млн. руб. в 1998 г. до 12,4 млн. руб. в 2001 г., в т.ч. фонд зарплаты вырос с 0,6 млн. руб. до 4,6 млн. руб., что составляет 36,8% от издержек обращения, или в 7,7 раза при росте численности работающих в 4,4 раза. Товарный запас предприятия на 01.04.2002 составляет 86,5 млн. руб.
Имея большую просроченную задолженность по возврату кредита в бюджет Государственное унитарное предприятие "Башагропродукт" планировало смету доходов и расходов с фондом оплаты труда без учета конечного результата финансовой деятельности предприятия, особенно в отношении многочисленных премий и оказания материальной помощи. Среднемесячная зарплата в 2001 г., включая единовременные премии и материальную помощь, в сравнении со среднемесячной (максимальной) зарплатой соответствующих должностей учредителя - Минсельхозпрода РБ составила: у ген. директора - 26962 руб., что выше зарплаты министра сельского хозяйства РБ в 2,4 раза, гл. бухгалтера - 18452 руб., выше в 2,5 раза, гл. специалиста - 9979 руб., выше в 1,9 раза. В 2000 г. среднемесячный доход отдельных работников ГУП "Башагропродукт" с учетом стоимости оплаченных за счет предприятия квартир по данным бухгалтерии составил: у гл. бухгалтера Кремлевой Н.Т. - 27996 руб., зам. гл. бухгалтера Уразаевой Э.Х. - 14341 руб., начальника отдела кадров Вахитовой Г.Н. - 18097 руб., гл. специалиста Карандаш Е.Ф. - 15605 руб. и водителя Уразаева Ф.Ф. - 22348 руб. В 2000-01 гг. было израсходовано на выплату единовременных премий и материальной помощи к праздникам 856 тыс. руб., в т.ч. только к двум профессиональным праздникам: Дню работников торговли - 310,5 тыс. руб. и работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - 250,4 тыс. руб. Кроме того, гл.бухгалтеру выплачено за активное участие в заготовке зерна (пр. № 417 от 21.12.2000) - 4610 руб., сахара - 2310 руб. (пр. № 26 от 08.02.2001), обеспечение своевременного и правильного учета налогов и внебюджетных платежей (пр. № 11 от 23.01.2001) - 13619 руб., хотя это входит в ее функциональные обязанности. Выплата единовременной премии и мат. помощи ген. директору составила 130,5 тыс. руб, гл. бухгалтеру - 94,5 тыс. руб.
В сентябре 2000 г. ГУП "Башагропродукт" приобрело в хозяйственное ведение базу ОАО МТС "Уфимская" в с. Чесноковке за 2968 тыс. руб., в т.ч. за 725,41 тыс. руб. выкуплен пакет акций (51%) у работников ОАО МТС "Уфимская" номинальной стоимостью 1248,8 тыс. руб. Сведения в ИМНС РФ по РБ на них не подавались. За период с 1998 г. ГУП "Башагропродукт" приобретены основные средства на 6398,3 тыс. руб., в т.ч. 8 легковых и 7 грузовых автомашин, 28 компьютеров. Для обеспечения деятельности АУП используются 4 легковых автомобиля.
Имеющиеся материальные ресурсы и денежные средства не всегда используются эффективно и по назначению. Так, в 2000 г. предприятием за счет прибыли были приобретены для своих работников через Фонд жилищного строительства при Президенте РБ три 2-комнатные квартиры общей площадью каждая по 59 и более кв. м и две на вторичном рынке жилья. Общая сумма затраченных средств составила 1584,4 тыс. руб., из них 1128,4 тыс. руб. - на новые и 456 тыс. руб. - на старые квартиры, приобретенные у работников предприятия. Часть стоимости указанных квартир в сумме 851,3 тыс. руб. внесено работниками предприятия, а 697,14 тыс. руб. оплачено за счет ГУП "Башагропродукт". Гл. бухгалтеру Кремлевой Н.Т. продана 2-комнатная квартира в новом доме за 188,14 тыс. руб. при стоимости 376,14 тыс. руб., где она прописана одна (ул. Гагарина, 14, кв. 133). Двое детей прописаны по старому адресу по ул. Б.Ибрагимова, 37, кв. 28 в трехкомнатной квартире с отцом. В результате Кремлевой Н.Т. дополнительно получено дохода в виде оплаты предприятием полстоимости ее новой квартиры в сумме 188 тыс. руб. 03.08.2001 ею в собственность зарегистрирован легковой автомобиль ВАЗ-21070. Водителю ген. директора Уразаеву Ф.Ф. продана новая 2-комнатная квартира за 188,14 тыс. руб. при стоимости 376,14 тыс. руб. Комнату жены Уразаева Ф.Ф. в 4-комнатной квартире жил. пл. 13,8 кв. м предприятие купило за 120 тыс. руб. по рыночной стоимости. В УГИБДД МВД РБ 04.04.2001 он зарегистрировал себе легковой автомобиль ВАЗ-21100. Зам. гл. бухгалтера Уразаевой Э.Х. новая 2-комнатная квартира была продана за 300 тыс. руб. при стоимости 376,14 тыс. руб. Ее однокомнатную квартиру общ. пл. 31,2 кв. м предприятие купило за 300 тыс. руб. по рыночной стоимости, а начальнику отдела кадров Вахитовой Г.Н. она была продана за 150 тыс. руб. при балансовой стоимости 300 тыс. руб.
По состоянию на 01.04.2002 дебиторская задолженность ГУП "Башагропродукт" составляла 107,2 млн. руб., кредиторская - 6,1 млн. руб. Отвлечены из оборота предприятия и не участвуют в погашении кредитов средства в дебиторской задолженности с декабря 1997 г. у ЗАО "Томскснабсбыт" в сумме 238,6 тыс. руб. за отгруженный сахар, с января 2000 г. у ЧП Шурру А.А. 510 тыс. руб. за сахар, с января 2001 г. у ООО "Башагросоюз" - 717,1 тыс. руб. и ООО "Миг" - 4451,6 тыс. руб. за муку и др. Кроме этого, объявлены банкротами в 2000-01 гг. 80 с/х предприятий, имеющих задолженность по полученным кредитам через ГУП "Башагропродукт" на общую сумму 16,9 млн. руб. Несмотря на большие задолженности по кредитам допущена переплата по налогам в сумме свыше 4 млн. руб. Отвлечены средства на оказание спонсорской помощи на сумму 384,8 тыс. руб., в т.ч. для приобретения компьютеров выделено БГАУ - 16650 руб., в ноябре 2000 г. администрациям районов к Дню работников сельского хозяйства - 270 тыс. руб., Бакалинскому району для проведения праздника Сабантуй - 30 тыс. руб. Израсходовано на представительские расходы 98 тыс. руб., в т.ч. на встречах с представителями районов - 36,8 тыс. руб.
В связи с реорганизацией системы "Башхлебоптицепром", отслеживать движение бюджетного кредита конкретно по каждому распоряжению Кабинета Министров РБ между предприятиями хлебопродуктов и птицепрома до 01.01.1999 не представляется возможным. На основании Постановления КМ РБ № 16 от 08.02.2001 "О мерах по возврату средств республиканского бюджета, выделенных отдельным предприятиям Минсельхозпрода РБ в 1994-2000 годах" учет бюджетных кредитов Минфином РБ ведется в целом.
Всего за период с 1994 по 01.06.2001 система хлебопродуктов получила кредитные средства из республиканского бюджета в сумме 3246,5 млн. руб., в т.ч. денежными средствами 150 млн. руб., РНО - 75 млн. руб. Беспроцентных кредитов получено 2816,4 млн. руб., из них возвращено в бюджет 1042,1 млн. руб. (37%), под 5% годовых - 430,1 млн. руб., возвращено 243,1 млн. руб. (56%), из них денежными средствами 138,4 млн. руб. Задолженность по возврату кредита в республиканский бюджет ГУП "Башхлебопродукт" (ген. директор с 27.06.2000 Крыжановский А.Д., гл. бухгалтер Сайфуллин А,Х.) на 01.06.2002 составляет 1882,6 млн. руб., проценты и пени 73,7 млн. руб., в федеральный бюджет - 110,7 млн. руб., валютный фонд - 6,9 млн. руб., всего 2073,9 млн. руб.
По состоянию на 01.04.2002 в составе ГУП "Башхлебопродукт" имеется 31 дочернее предприятие с общей численностью работающих 6146 человек, в т.ч. 89 человек в центральном аппарате управления. С 01.07.2000 по 01.04.2002 ГУП "Башхлебопродукт" без учета деятельности дочерних предприятий получило прибыль в размере 22,1 млн. руб., в фонд потребления было направлено 12,2 млн. руб.
Недостаточно ведется работа по взысканию дебиторской задолженности. Так, по состоянию на 01.04.2002 она составляла 113,7 млн. руб., в т.ч. отвлеченные из оборота и не участвующие в погашении кредитов с ноября 1998 г. в ОАО "Донские нефтепродукты" за ГСМ - 3131,3 тыс. руб., с февраля 1999 г. в ООО ОЦОиРИ РБ "СМР" за ГСМ - 204,9 тыс. руб., с октября 1999 г. у ЗАО КПиТ ОАО "ММК" за зерно - 429,3 тыс. руб., с января 2000 г. в ООО "Джимал" за муку - 826 тыс. руб., с мая 2000 г. у Башкирского биохимкомбината за зерно - 11933,7 тыс. руб., а предприятия - банкроты должны дочерним предприятиям ГУП "Башхлебопродукт" 262 млн. руб., в т.ч. ДП "Уфимский" КХП - 86,3 млн. руб., ФГУП племзавод "Ново - Раевский" Альшеевского района - 32,7 млн. руб., птицесовхоз "Степановский" Благовещенского района - 22,3 млн. руб., СХК им. М.Горького Кушнаренковского района - 17,3 млн. руб., Башкирский биохимкомбинат - 14,4 млн. руб. Кредиторская задолженность ГУП "Башхлебопродукт" составляет 122,6 млн. руб. На 01.05.2002 имеется переплата по налогам в бюджет в сумме 3,9 млн. руб.
ГУСП "Башхлебоптицепром" был заключен договор б/н от 12.04.1999 с предпринимателем Бикметовым Р.Ф. на ремонтные работы административного корпуса, гаража и магазинов. Объем выполненных ремонтных работ по актам ф. № 2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-З за 1999-2000 гг., подписанным от имени заказчика зам. ген. директора Закировым Ф.А., составил 2917 тыс. руб. Фактически Бикметову Р.Ф. за ремонтно - строительные работы по аналитической карточке бухгалтерией (зам. гл. бухгалтера - начальник отдела Мингазова Ф.Б.) было списано в оплату 4001 тыс. руб. Дебиторская задолженность предпринимателя Бикметова Р.Ф. в сумме 1083,9 тыс. руб. образовалась в результате переплаты (не велся учет ТМЦ, стройматериалов). 01.07.2000 по разделительному балансу ГУСП "Башхлебоптицепром" передало данную задолженность ГУСП "Башптицепром". Однако из-за отсутствия первичных документов (накладных) ГУСП "Башптицепром" не может взыскать ее с Бикметова Р.Ф. в судебном порядке. В нарушение Закона РФ "О бухгалтерском учете", Положения о ведении бух. учета и отчетности в РФ гл. бухгалтером Сайфуллиным А.Х. не велся контроль за правильным учетом денежных средств, ТМЦ, выданных доверенностей и их движением.
По разделительному балансу на 01.07.2000 за ГУП "Башхлебопродукт" были оставлены приобретенные долевым участием в строительстве ГУСП "Башхлебоптицепром" 3-комнатная квартира стоимостью 542,8 тыс. руб., которая выделена Саитбаталову Т.Ф. и 2-комнатная квартира стоимостью 323,7 тыс. руб., выделенная зам. ген. директора Закирову Ф.А. Кроме того, была получена в счет взаиморасчетов от ДП "Уфимский КХП" 3-х комнатная квартира стоимостью 403,26 тыс. руб. через Фонд жилищного строительства при Президенте РБ, которая выделена помощнику ген.директора по кадрам Турумтаеву Т.С.
Расходы на содержание АУП Государственного унитарного предприятия "Башхлебопродукт" с 01.07.2000 по 01.04.2002 составили 49 млн. руб. Несмотря на большие долги перед государством и задержке в их уплате предприятие закладывает в смету фонд оплаты труда с многочисленными надбавками, доплатами, премиями и оказанием материальной помощи. Работникам выплачиваются следующие надбавки: за ученую степень кандидата, доктора наук 30% от оклада, звание "Заслуженный работник" - 25%, выслугу лет - до 40%, профессиональное мастерство и выполнение особо важной работы - до 50%, сложность, напряженность и специальный режим работы - до 30%, выполнение товарооборота по коммерческой деятельности - до 100%, классность водителей - до 25%, премия по результатам работы за квартал - до 75% к месячному должностному окладу, вознаграждение по итогам работы за год - до 2,3 среднемесячных зарплат.
Расходы на выплату заработной платы, материальную помощь и единовременные премии 2000-01 гг. и I кв. 2002 г. составили 22,6 млн. руб., в т.ч. на зарплату - 17,7 млн. руб., материальную помощь - 4,1 млн. руб., единовременную премию - 0,8 млн. руб. Удельный вес зарплаты в общей сумме расходов составил 36%. Среднемесячная зарплата в 2000 г., включая премии и материальную помощь, составила у ген. директора 29200 руб., зам. ген. директора - 29400 руб., гл. инженера - 23716 руб., гл. бухгалтера - 24733 руб., нач. отдела - 21100 руб., гл. специалиста - 14416 руб. Была выплачена к праздникам единовременная премия и мат. помощь в сумме 4,8 млн. руб.
Во II полугодии 2000 г. при имеющейся непогашенной большой задолженности по кредитам была выдана ссуда 7 работникам на сумму 195 тыс. руб., по разделительному балансу ГУСП "Башхлебоптицепром" переведена дебиторская задолженность по выданным ссудам 12 работникам предприятия в сумме 201,6 тыс. руб. Остаток по непогашенным ссудам на 01.04.2002 составляет 76,8 тыс. руб.
В период с 01.07.2000 до 01.04.2002 допущено отвлечение средств на представительские расходы в сумме 679 тыс. руб., в т.ч. за 2001 г. - 338 тыс. руб. Так, на проведение производственного совещания по итогам работы за 2001 год списано 38567,94 руб. На оказание спонсорской и благотворительной помощи различным организациям и предприятиям отвлечены средства в сумме 371,4 тыс. руб., в т.ч. больнице скорой медицинской помощи - 30 тыс. руб. для оборудования палаты для лечения сотрудников ГУП "Башхлебопродукт", РКБ № 2-7 тыс. руб., выданы отдельным райгорадминистрациям телевизоры на общую сумму 30,4 тыс. руб., Чекмагушевскому ХПП - компьютер с принтером стоимостью 38,4 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2001 задолженность по кредиту из республиканского бюджета ДП "Стерлитамакский комбинат хлебопродуктов" ГУП "Башхлебопродукт" (директор Губайдуллин Р.Х., гл. бухгалтер Динмухаметова Н.Г.) составляла 45,1 млн. руб. В 2001 г. было получено переводом долга от хозяйств и элеваторов системы ГУП "Башхлебопродукт" 258,4 млн. руб., погашено - 57,1 млн. руб. Остаток задолженности по всем видам кредитов 233,5 млн. руб.
Объем производства по комбинату в 2001 г. составил 390,2 млн. руб., реализованной продукции - 416,9 млн. руб. Среднесписочная численность работников - 613 человек, в т.ч. в основной деятельности - 580 чел.
Дебиторская задолженность на 01.04.2002 составила 184,6 млн.руб, уменьшилась с начала отчетного года на 114,2 млн. руб., кредиторская - 177,7 млн. руб., уменьшилась на 19,8 млн. руб. Отвлечены из оборота находящиеся в наиболее крупной дебиторской задолженности у ДП "Птицефабрика Ашкадарская" - 36 млн. руб., ЧП Валеев Е.З. (с сентября 1999 г.) - 0,9 млн. руб. В марте 1999 г. с ЧП Валеев Е.З. был заключен договор на оказание посреднических услуг, согласно которому комбинат передает ЧП Валееву Е.З. право требования задолженности своих должников, и ему было отпущено продукции на сумму 1,2 млн. руб., погашено долгов всего 284,7 тыс. руб. Арбитражный суд РБ удовлетворил иск комбината, в настоящее время ЧП Валеев Е.З частично погасил долг (110 тыс. руб.).
По договору № 08/20 от 03.03.1997 с марта по октябрь 1997 г. ДП "Стерлитамакский КХП" (Габидуллин В.М.) отпустило фирме ООО "Араик фирма" г. Уфы продукцию собственного производства и продукцию дебиторов на сумму 9,8 млн. руб. ООО "Араик фирма" в счет оплаты передало переводные векселя Финансового энергетического союза на общую сумму 9 млн. руб., оказавшиеся просроченными. По решению Арбитражного суда РБ исполнительный лист на взыскание с фирмы долга был направлен судебным приставам Ленинского районного подразделения г. Уфы. В отношении учредителей ООО "Араик фирма" органами следствия было возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время приостановлено за неустановлением виновного лица.
Среднемесячная зарплата директора комбината в 2001 г. составила 13622 руб., что в 3 раза выше среднемесячной по комбинату. Практикуется выдача ссуд работникам комбината при большой задолженности по возврату кредитов. Так, в 1999-01 гг. было выдано ссуды на общую сумму 2,9 млн. руб., из них не погашено 620 тыс. руб. За эти годы комбинатом оказано спонсорской помощи на сумму 940,4 тыс. руб.
При инвентаризации ГСМ (пр. № 145 от 27.09.2001) в подотчете Буркиной Л.А. была выявлена недостача дизельного топлива 14541 кг на сумму 129,9 тыс. руб., а также завышение нормы списания естественной убыли нефтепродуктов, в результате чего комбинату нанесен материальный ущерб на 149 тыс. руб.
Задолженность по бюджетному кредиту ДУП "Мелеузовский элеватор" ГУП "Башхлебопродукт" (директор Амиров Х.З., гл. бухгалтер Ронжина Т.Я.) по состоянию на 01.01.2002 составляла 188,5 млн. руб., в т.ч. в республиканский бюджет - 176,7 млн. руб., в федеральный бюджет - 11,8 млн. руб. Погашено за I кв. 2002 г. в республиканский бюджет 16,7 млн. руб., в федеральный бюджет погашения не было. Остаток задолженности на 01.04.2002 - 172,1 млн. руб. В апреле 2002 г. погашено в республиканский бюджет 14,8 млн. руб., в т.ч. денежными средствами всего 600 тыс. руб.
Объем заготовок зерна по элеватору за проверяемый период 2000-01 гг. составил 138801 т. Валовой доход за этот период 512,6 млн. руб. Балансовая прибыль в 2000 г. составила 6,4 млн. руб., в 2001 г. - 3,9 млн. руб. Меры по возврату кредитов принимаются недостаточно. Дебиторская задолженность не взыскивается; так, на 01.04.2002 она составляла 98,4 млн. руб., кредиторская - 55 млн. руб.
Среднесписочная численность работников за 2001 г. составила 429 человек, в т.ч. основной деятельности - 344 чел. Среднемесячная зарплата руководителя в 2000 г. составляла 15734 руб., превышала ср. мес. зарплату рабочих основного производства до 6 раз. Элеватором выплачена премия главам администраций, начальникам управлений с/х за выполнение задания по поставке зерна в республиканский фонд из урожая 2000 г. и 2001 г. в сумме 105,9 тыс. руб.
Такие же недостатки выявлены и на ДП "Давлекановский комбинат хлебопродуктов № 1" ГУП "Башхлебопродукт" (директор Сакаев А.З., гл. бухгалтер Потапова В.П.). По состоянию на 01.01.2001 остаток задолженности составлял по кредитам по республиканскому бюджету 12,7 млн. руб., по федеральному - 1,9 млн. руб., товарному кредиту - 272 тыс. руб. В 2001 г. согласно Постановлению КМ РБ № 16 от 08.02.2001 на комбинат была переведена бюджетная ссуда в сумме 273,8 млн. руб. за счет долга других по системе ГУП "Башхлебопродукт". Из них погашены 69,4 млн. руб. Проведенными взаимозачетами согласно постановлениям КМ РБ № 337 от 30.12.1996, № 249 от 21.08.2000 и № 16 от 08.02.2001 комбинат с долгами хозяйств рассчитался путем отпуска готовой продукции по нарядам ГУП "Башхлебопродукт". Однако хозяйства, в свою очередь, задолженность перед Давлекановским КХП № 1 не погасили. Общая сумма их долга на 01.04.2002 составляет 21,4 млн. руб., а общая сумма долга комбината по кредитам по состоянию на 01.04.2002 - 246,2 млн. руб., в т.ч. по республиканскому 244,2 млн. руб., по федеральному бюджету - 2 млн. руб.
В 2001 г. на комбинат поступило 186801 т зерна (83% к 2000 г.). Объем валовой продукции составил 537,1 млн. руб. Выручено от реализации 583,4 млн. руб. Балансовая прибыль 20,5 млн. руб. Рентабельность предприятия - 4%.
На предприятии высокая дебиторская задолженность, меры по их взысканию принимаются недостаточно. По состоянию на 01.04.2002 она составляла 100,7 млн. руб., в т.ч. большая часть просроченная - более 3-месяцев. Так, образовался долг в сумме 4,1 млн. руб. за отгруженную в декабре 1996 г. и январе - феврале 1997 г. в адрес воинских частей муку пшеничную высшего сорта в количестве 1752,7 т согласно нарядам ГАО "Башкортостанхлебопродукт" в счет погашения бюджетной ссуды. В апреле 1997 г. в Республику Тува также была отгружена яровая пшеница в количестве 1190 т на сумму 2,2 млн. руб. Неоплаченная задолженность составляет 1,4 млн. руб. Наиболее крупными дебиторами являются ФХ "Тамбовка" - 636 тыс. руб., ООО "Северная бумага" (г. Архангельск) - 133,5, ООО "Бастерком - Палитекс" (г. Москва) - 91, ООО "Версия" (г. Уфа) - 93,6 тыс. руб. По возврату дебиторской задолженности комбинатом в 1 кв. 2002 г. предъявлены всего 4 иска в Арбитражный суд РБ на сумму 1,6 млн. руб.
Кредиторская задолженность составляет 130,7 млн. руб. Задолженность по налогам в бюджет и внебюджетные фонды постоянно растет. За период 2000-01 гг. на расчетный счет комбината поступило 364,3 млн. руб. денежных средств. Введено в строй основных производственных и непроизводственных фондов, приобретено различного оборудования на общую сумму 29,8 млн. руб., в т.ч. транспортных средств на сумму 1,7 млн. руб. (3 легковых, 4 грузовых автомобиля).
Численность работающих на комбинате на 01.04.2002 составляет 1111 человек, в т.ч. рабочих 895 человек. Среднемесячная зарплата директора в 2001 гг. составила 15687 руб., что выше среднемесячной по комбинату в 3,5 раза. Общая сумма премии за этот период составила 4,5 млн. руб.
Имеются случаи отвлечения средств на различные мероприятия. Так, в 2000-01 гг. с 15 работниками комбината заключены договоры о предоставлении жилья в рассрочку от 3 до 10 лет с первоначальным взносом стоимости жилья от 30 до 60% на общую сумму 1,5 млн. руб. В 2002 г. безвозмездно передан в Давлекановскую прокуратуру компьютер стоимостью 18593 руб. Имеется дебиторская задолженность по подотчетным суммам - на 01.04.2002 она составляет 39755 руб. В 2000 г. из чистой прибыли 9 млн. руб. 3,9 млн. руб. направлены на содержание ГУСП "Башхлебоптицепром", на спонсорскую помощь ГРОВД - 100 тыс. руб., прокуратуре - 41 тыс. руб., БГАУ - 35 тыс. руб., на благоустройство города - 2,5 млн. руб. В 1998-2000 гг. выявлены нарушения по начислению и уплате налогов на 1,2 млн. руб., на которые начислены пени в размере 2,9 млн. руб. и предъявлены штрафы на 230,2 тыс. руб., всего на 4,3 млн. руб. За период с 01.01.2000 по 30.09.2001 нарушения в начислении налогов составили 270,1 тыс. руб., на них начислены пени в сумме 1,1 млн. руб. и предъявлены штрафы на 53,7 тыс. руб., всего на 1,4 млн. руб. В заявлении о реструктуризации задолженности по налогам было отказано.
За период с 1994 г. по 01.06.2002 система Башптицепрома (ген. директор Саетгалиев З.И., гл. бухгалтер Ильясова Р.Ю.) получила кредитных средств из республиканского бюджета 271,7 млн. руб., в т.ч. беспроцентных - 213,2 млн. руб., из них возвращено в бюджет 14,3 млн. руб. (7%); под 5% годовых 58,5 млн. руб., из них возвращено 32,6 млн. руб. (56%). Задолженность по возврату кредита в республиканский бюджет составляет 224,8 млн. руб., проценты и пени 15,1 млн. руб. Общая задолженность в федеральный бюджет составляет 7,8 млн. руб., валютный фонд - 3,4 млн. руб., всего 251,1 млн. руб. Через расчетный счет предприятия с 01.07.2000 по 01.04.2002 прошло 140,3 млн. руб. денежных средств, в то же время на погашение кредита было направлено только 29,4 млн. руб. (21%).
По состоянию на 01.04.2002 в составе ГУСП "Башптицепром" имеется 16 дочерних предприятий с общей численностью работающих 7157 человек, в т.ч. 39 чел. в центральном аппарате управления.
Расходы на содержание центрального аппарата за проверяемый период составили 25,1 млн. руб., в т.ч. на выплату зарплаты, материальную помощь и единовременные премии - 12,8 млн. руб. Удельный вес заработной платы в общей сумме расходов составил 40%. Планируемый фонд оплаты труда не привязан к конечным результатам деятельности предприятия, не зависит от финансового состояния предприятия и погашения долгов. В зарплату включают надбавки и доплаты за выслугу лет до 40%, за выполнение особо важной работы, высокие достижения в труде до 30%, за сложность, напряженность и специальный режим работы до 50%, кроме этого премии по результатам работы за квартал до 75% к месячному должностному окладу, вознаграждение по итогам работы за год до 2,3 среднемесячных зарплат.
В 2001 г. среднемесячная зарплата работников центрального аппарата, включая премии и материальную помощь, составила у ген. директора 28050 руб., зам. ген. директора - 25050 руб., гл. бухгалтера - 23492 руб., нач. отдела - 16950 руб., гл. специалиста - 17650 руб., ведущего специалиста - 13867 руб., водителя - 8508 руб., уборщицы - 4733 руб. За 2000-01 гг. была выплачена единовременная премия и мат. помощь к праздникам в размере 1,7 млн. руб., в т.ч. ген. директору - 82,4 тыс. руб., гл. бухгалтеру - 73,5 тыс. руб.
По разделительному балансу была передана дебиторская задолженность по ссудам на 3-х работников на сумму 64,8 тыс. руб., во II полугодии 2000 г. была выдана ссуда 2-м работникам на 33 тыс. руб.
По состоянию на 01.04.2002 дебиторская задолженность составляла 151,9 млн. руб., увеличившись с 01.07.2000 на 35%, кредиторская - 24,5 млн. руб., увеличившись на 69%. Выбыла из оборота предприятия и не участвует в погашении кредитов дебиторская задолженность дочерних предприятий, в отношении которых применена процедура банкротства, - 50,4 млн. руб., несостоятельных сельхозтоваропроизводителей РБ (банкротов - 58) и ликвидированных - 29,4 млн. руб., наибольшая задолженность за ГУП племзавод "Ново - Раевский" - 12,8 млн. руб., совхоз "Степановский" Благовещенского района - 4,5 млн. руб.
Отвлечены в дебиторскую задолженность полученные по разделительному балансу от ГУСП "Башхлебоптицепром": 5,9 млн. руб. ООО "Силестра" за отгруженный ГСМ с февраля по июнь 1999 г.; 4,7 млн. руб. ООО Концерн "Промстройсервис" за отгруженный ГСМ с октября 1998 г. и перечисленные РНО. Отгрузка продукции и перечисление второй партии РНО (5 млн. руб.) происходили после того, как ООО Концерн "Промстройсервис" уже нарушил условия первого договора. Вопрос рассмотрен в Арбитражном суде РБ 17.06.1999, но исполнительные листы до сих пор не исполнены. До настоящего времени не оприходовано и не установлено торговое оборудование минимального базового комплекта "Супермаг версия 2,5" стоимостью 1,3 млн. руб., поставленное ООО ТД "Джимал" за отгруженную муку в январе 2000 г.
За период с 01.07.2000 по 01.04.2002 предприятие приобрело 4 легковых автомобиля на 690,45 тыс. руб. Легковой автомобиль ГАЗ-3102 балансовой стоимостью 256,7 тыс. руб. 2000 г. выпуска был модернизирован с установкой на него двигателя TOYOTA 3RZ-FE, в дальнейшем передан безвозмездно Минсельхозпроду РБ по балансовой стоимости 676,9 тыс. руб. Автомобиль УАЗ-31514 1997 г. вып. передан безвозмездно ДП Полиграфическо - множительному центру по балансовой стоимости 24 тыс. руб. 10 легковых автомобилей приходится на обслуживание центрального аппарата. Всего за проверяемый период приобретено основных средств на 4,9 млн. руб., в т.ч. реконструкция здания - 2,7 млн. руб., компьютерная и множительная техника - 0,5 млн. руб., автомобили - 1,1 млн. руб. Остаток основных средств на 01.04.2002 составляет 7,4 млн. руб. По разделительному балансу за ГУСП "Башптицепром" была оставлена приобретенная долевым участием в строительстве ГУСП "Башхлебоптицепром" 2-комнатная квартира стоимостью 323,7 тыс. руб.
На представительские расходы отвлечены средства в сумме 232 тыс. руб. На ДП "Птицефабрика Уфимская" ГУСП "Башптицепром" (исполнительный директор Чиканов В.К., и.о. гл. бухгалтера Васильева В.Н.) проведена процедура банкротства и с 17.04.2002 введено внешнее управление (внеш. упр. Гильмутдинов М.С.). По состоянию на 01.01.2002 дебиторская задолженность составляла 2,2 млн. руб., кредиторская - 66,6 млн. руб., в т.ч. по зарплате 1,6 млн. руб.
Согласно дог. № 3/4 от 06.09.2000 между ГУСП "Башптицепром" и птицефабрикой и в соответствии с разделительным балансом ГУСП "Башхлебоптицепром" птицефабрика обязалась погасить долг за полученное зерно за счет выделенных средств из республиканского бюджета ГУСП "Башптицепром" в виде товарного кредита (ГСМ) в размере 11,2 млн. руб. Однако, при расшифровке этой суммы задолженности (акт взаимной сверки от 12.07.2000) установлено, что в нее включены 1409 тыс. руб. - на содержание АУП ГУСП "Башптицепром" и 716 тыс. руб. - за оборудование и продукты питания. Таким образом, как показала проверка, необоснованно включено в сумму погашения Уфимской ПТФ бюджетного кредита 2125 тыс. руб. Всего кредиторская задолженность Уфимской ПТФ на 01.05.2002 перед ГУСП "Башптицепром" составляет 11,8 млн. руб., в т.ч. по бюджетному кредиту 9,7 млн. руб. Средства, перечисленные Уфимской птицефабрикой в 2001 г. на счет ГУСП "Башптицепром" в сумме 1245 тыс. руб., были перечислены в Минфин РБ на погашение задолженности по кредитам.
По состоянию на 01.04.2002 среднесписочная численность работников Уфимской птицефабрики составляет 540 человек. 2001 г. фабрика завершила с убытком в 2,1 млн. руб. Однако, по сведениям ГУСП "Башптицепром" (№ 25-12-01/299 от 10.06.2002) продолжает реализацию яиц по необоснованно заниженным ценам. Так, если 24-31 мая с.г. Ашкадарская ПТФ реализовала яйца С1 по 12 руб. за десяток, Туймазинская ПТФ - по 12,3 руб., то Уфимская ПТФ отпустила яйца С1 по 7,30 руб. ООО фирме "Содружество-БР" (г. Уфа) и ЗАО "Зернопродукт" (г. Москва) через собственную торговую сеть фабрика реализовала яйца по 16-17 руб. По предварительным подсчетам специалистов ГУСП "Башптицепром" только за период с 24 по 31 мая 2002 г. фабрике нанесен ущерб на сумму более 500 тыс. руб.
Коллегия постановляет:
1. Информировать Президента, Госсобрание и Кабинет Министров Республики Башкортостан о выявленных недостатках и нарушениях в финансово - хозяйственной деятельности ГУП "Башагропродукт", ГУП "Башхлебопродукт" и ГУСП "Башптицепром" по обеспечению своевременного возврата кредитов и ссуд, выделенных из республиканского и федерального бюджетов.
2. С целью обеспечения возвратности бюджетных кредитов и ссуд в случаях банкротства и реформирования предприятий просить Кабинет Министров Республики Башкортостан:
- пересмотреть систему и порядок их выдачи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- рассмотреть вопрос о списании долгов по бюджетным кредитам и ссудам ликвидированных предприятий и предприятий - банкротов.
3. Предложить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан (Горобец Г.В.):
- принять конкретные меры по возврату бюджетных кредитов и ссуд, по завершению реформирования системы хлебопродуктов, птицепрома и агропродукта, пересмотреть положения об оплате труда и премирования предприятий, функционирующих с участием государственного и муниципального капитала, в зависимости от финансового состояния с учетом Указа Президента Республики Башкортостан № УП-465 от 26.07.1996 "Об оплате труда руководителей предприятий Республики Башкортостан" в редакции Указа № УП-195 от 04.05.2001;
- рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего функционирования ГУП "Башагропродукт" в существующем виде;
- привлечь к ответственности генерального директора ГУП "Башагропродукт" Гилязова И.К. за допущение отвлечения бюджетных кредитных средств в дебиторскую задолженность, неэффективное использование материальных и денежных ресурсов предприятия при большой задолженности перед бюджетом по кредитам.
4. Отметить недостаточную работу ГУП "Башхлебопродукт" (Крыжановский А.Д.), ГУСП "Башптицепром" (Саетгалиев З.И.) по взысканию дебиторской задолженности и погашению бюджетных кредитов, нерациональное использование денежных средств.
5. Предложить генеральному директору ГУП "Башагропродукт" Гилязову И.К. в соответствии с действующим законодательством:
- рассмотреть вопрос об освобождении от занимаемой должности главного бухгалтера Кремлеву Н.Т. за непринятие мер по возврату в установленные сроки бюджетных кредитов и ссуд, неудовлетворительное исполнение служебных обязанностей в части своевременного взыскания дебиторской и погашения кредиторской задолженности;
- принять меры по восстановлению на расчетный счет предприятия средств, отвлеченных на различные цели при наличии большой задолженности перед государством по бюджетным кредитам;
- отменить приказ № 11 от 23.01.2001 в части, касающейся главного бухгалтера Кремлевой Н.Т., и восстановить в кассу предприятия 13619 руб. как неправомерно начисленная и выплаченная ей денежная премия за обеспечение своевременного и правильного учета налогов и внебюджетных платежей, входящих в функциональные обязанности главного бухгалтера.
6. Предложить генеральному директору ГУП "Башхлебопродукт" Крыжановскому А.Д.:
- привлечь к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера Сайфуллина А.Х. и заместителя главного бухгалтера Мингазову Ф.Б. за нарушения требований Закона РФ "О бухгалтерском учете", неудовлетворительный контроль за правильным учетом денежных средств, ТМЦ, выданных доверенностей и их движением;
- обеспечить в соответствии с разделительным балансом ГУСП "Башхлебоптицепром" передачу в 10-дневный срок первичных документов по дебиторской задолженности предпринимателя Бикметова Р.Ф. ГУСП "Башптицепром";
- привлечь к дисциплинарной ответственности директора ДП "Стерлитамакский комбинат хлебопродуктов" Губайдуллина Р.Х., директора ДП "Мелеузовский элеватор" Амирова Х.З. и директора ДП "Давлекановский комбинат хлебопродуктов № 1" Сакаева А.З, за неудовлетворительную работу по взысканию дебиторской задолженности и возврату бюджетного кредита, неоправданное отвлечение материальных и денежных ресурсов.
7. Предложить генеральному директору ГУСП "Башптицепром" Саетгалиеву З.И.:
- принять меры по взысканию с предпринимателя Бикметова Р.Ф. дебиторской задолженности на основании полученных с ГУП "Башхлебопродукт" первичных документов по разделительному балансу;
- привлечь к дисциплинарной ответственности заместителя генерального директора Закирова Ф.А. за непринятие мер по восстановлению на расчетный счет предприятия переплаты за ремонтные работы в сумме 1083,9 тыс. руб.;
- привлечь к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера Ильясову Р.Ю. за необеспечение своевременного возврата бюджетных кредитов и ссуд, нарушение требований Закона РФ "О бухгалтерском учете" по контролю за правильным учетом и движением товарно - материальных ценностей;
- привлечь к дисциплинарной ответственности исполнительного директора Уфимской птицефабрики Чиканова В.К. за реализацию продукции по необоснованно заниженным ценам при убыточности предприятия.
8. Предложить директору ДП "Стерлитамакский комбинат хлебопродуктов" ГУП "Башхлебопродукт" Губайдуллину Р.Х. привлечь к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера Динмухаметову Н.Г. за недостаточное исполнение служебных обязанностей.
9. Предложить директору ДП "Мелеузовский элеватор" ГУП "Башхлебопродукт" Амирову Х.З. привлечь к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера Ронжину Т.Я. за необеспечение своевременного возврата бюджетных кредитов и ссуд.
10. Предложить директору ДП "Давлекановский комбинат хлебопродуктов № 1" ГУП "Башхлебопродукт" Сакаеву А.З. привлечь к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера Потапову В.П. за несоблюдение законодательства о налогах и сборах, необеспечение своевременного возврата бюджетных кредитов и ссуд.
11. Принять к сведению, что ГУП "Башагропродукт", ГУП "Башхлебопродукт", ГУСП "Башптицепром" разработаны мероприятия по возврату бюджетных кредитов и ссуд и оздоровлению финансового состояния предприятий.
12. Информацию о выполнении настоящего Постановления представить в ГКК РБ 01.10.2002 и 01.04.2003.
13. Материалы проверки опубликовать в средствах массовой информации.
14. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на отдел АПК ГКК РБ.

Председатель
П.М.БОБЫЛЕВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru